市町村の再編について考えてみよう

行財政改革
86市町村（13市67町6村）の再編・合併について考えてみよう
事例研究広島県

（注）白字は，現在の市，色分けしてあるのは，現在の郡を構成する町村。

86市町村（13市67町6村）の再編・合併が求められる理由
地方自治体としての機能や存続が危ぶまれる自治体が出てくる可能性がある

●少子・高齢化への対応
　今後，各市町村で，少子・高齢化が一層進展し，なかでも，一人暮し，寝たきり老人など高齢者への福祉サービスがますます大きな課題となっている。とりわけ高齢化率の高い市町村については，市町村の財政負担の深刻化や高齢者を支えるマンパワーの確保が心配されている。

●多様化する地域住民ニーズへの対応
　地域住民の価値観の多様化，技術革新の進展などに伴い，地域住民が求めるサービスも多様化し，高度化している。これに対応するため，専門的かつ高度な能力を有する市町村職員の育成・確保が求められている。

●生活行動圏の広域化への対応
　道路交通網，情報通信網の発達などによって，日常の生活行動圏が拡大し，これに伴って，行政も広域的に対応する必要がある。また，都市近郊では，市町村の区域を越えて市街地が連続しており，上水道，下水道等のインフラ整備，廃棄物処理対策など，より広域的な視点に立った，一体的なまちづくりを進めることが求められている。

●行財政効率の向上
　危機的な財政状況にあるなかで，公務員，議員などの人的効率，重複する，或は，共通する経費効率など効率的な行財政運営が求められている。とりわけ，隣接市町村での金太郎飴的な類似施設の建設には批判が多い。

●地方分権の推進
　地方分権は，地域住民に身近な行政の権限をできる限り，中央から地方に移し，地域の創意工夫による行財政運営を推進できるようにするための取組。これを円滑に進めていく為には，地方自治体にも行財政基盤を強化し，自立していく為の努力が求められている。

86市町村（13市67町6村）の再編・合併のメリット

●高齢者などへの福祉サービスが安定的に提供でき，充実が図れる。
●福祉，保健，土木，自然保護，文化財保護，図書館，消防，監査，など専門的かつ高度な能力を有する市町村職員を確保・育成することができ，行政サービスの向上を図ることができる。
●窓口相談サービス，プラザ，公民館などのコミュニティー施設，図書館，美術館，博物館などの文化施設，体育館，プール，陸上競技場などのスポーツ施設などの公共施設の広範な利用が可能になる。
●広域的な視点から，道路や市街地の整備，図書館，博物館，美術館などの文化施設，体育館，プール，陸上競技場などのスポーツ施設などの効率的な整備でき，一体的なまちづくりを進めることができる。
●真に地域住民が期待する課題の実現が可能となる。
●行財政経費が節約される。
●地域のイメージアップにもつながり，若者の定着，UJIターンなどが期待できる。


市区町村				人口総数
				平成7年				平成2年 1990年	平成2年～7年の増減
				1995年						（△は減少）	市郡区分	地方生活圏	広域市町村圏	地方拠点都市地域	選挙区国会	選挙区県議会	警察	消防	保健医療	学区	電話番号	現状	再編成案の提示
				総数	男	女	性比（女子100人に対する男子の数）		増減数	増減率（％）
	広島県			2,881,748	1,398,986	1,482,762	94.4	2,849,847	31,901	1.1
	市部			2,258,092	1,099,472	1,158,620	94.9	2,216,839	41,253	1.9
	郡部			623,656	299,514	324,142	92.4	633,008	▲9,352	▲1.5
100		広島市		1,108,888	542,284	566,604	95.7	1,085,705	23,183	2.1											082	広島市
	101		中区	128,360	60,822	67,538	90.1	134,651	▲6,291	▲4.7	広島市	広島	広島		広島１区	広島市中区	広島中央	広島市	広島	４学区	082	中区	中区
	102		東区	124,829	60,504	64,325	94.1	122,715	2,114	1.7	広島市	広島	広島		広島１区	広島市東区	広島東	広島市	広島	４学区	082	東区	東区
	103		南区	138,208	68,120	70,088	97.2	143,938	▲5,730	▲4.0	広島市	広島	広島		広島１区	広島市南区	広島南	広島市	広島	４学区	082	南区	南区
	104		西区	178,838	87,592	91,246	96.0	178,486	352	0.2	広島市	広島	広島		広島２区	広島市西区	広島西	広島市	広島	４学区	082	西区	西区
	105		安佐南区	185,414	91,918	93,496	98.3	175,211	10,203	5.8	広島市	広島	広島		広島３区	広島市阿佐南区	広島北	広島市	広島	３学区（安佐）	082	安佐南区	安佐南区
	106		安佐北区	154,079	73,881	80,198	92.1	144,446	9,633	6.7	広島市	広島	広島		広島３区	広島市阿佐北区	可部	広島市	広島	３学区（安佐）	082	安佐北区	安佐北区或は新都市へ
	107		安芸区	74,542	37,650	36,892	102.1	70,039	4,503	6.4	広島市	広島	広島		広島４区	広島市安芸区	海田	広島市	広島	３学区（安芸）	082	安芸区	安芸区，或は安芸市へ
	108		佐伯区	124,618	61,797	62,821	98.4	116,219	8,399	7.2	広島市	広島	広島		広島２区	広島市佐伯区	広島西	広島市	広島	４学区	082	佐伯区	佐伯区
202		呉市		209,485	101,287	108,198	93.6	216,723	▲7,238	▲3.3	呉市	広島	呉	呉	広島５区	呉市	呉・広	呉市	呉・竹原	６学区	0823	呉市	呉市，或は新都市へ
203		竹原市		33,451	15,809	17,642	89.6	34,771	▲1,320	▲3.8	竹原市	広島	竹原		広島５区	竹原市	竹原	竹原広域	呉・竹原	７学区	0846	竹原市	呉市，或は新都市へ
204		三原市		83,769	39,743	44,026	90.3	85,518	▲1,749	▲2.0	三原市	備後	三原		広島６区	三原市	三原	三原市	三原・尾道	８学区	0848	三原市	尾道市或は新都市へ
205		尾道市		93,756	44,006	49,750	88.5	97,103	▲3,347	▲3.4	尾道市	備後	尾道	福山	広島６区	尾道市	尾道	尾道地区	三原・尾道	８学区	0848	尾道市	尾道市或は新都市へ
206		因島市		30,300	14,315	15,985	89.6	32,640	▲2,340	▲7.2	因島市	備後	尾道		広島６区	因島市	因島	因島市・瀬戸田町	三原・尾道	８学区	08452	因島市	尾道市或は新都市へ
207		福山市		374,517	182,442	192,075	95.0	365,612	8,905	2.4	福山市	備後	福山・府中	福山	広島７区	福山市・沼隈郡	府中・福山西・福山東	福山地区	福山・府中	１０学区	0849	福山市	福山市或は新都市へ
208		府中市		43,689	21,143	22,546	93.8	45,739	▲2,050	▲4.5	府中市	備後	福山・府中	福山	広島６区	府中市	府中	府中市	福山・府中	１０学区	0847	府中市	福山市或は新都市へ
209		三次市		39,844	18,958	20,886	90.8	39,465	379	1.0	三次市	備北	備北		広島６区	三次市	三次	備北地区	三次・庄原	１２学区	0824	三次市	三次市或は新都市へ
210		庄原市		22,377	10,794	11,583	93.2	22,677	▲300	▲1.3	庄原市	備北	備北		広島６区	庄原市	庄原	備北地区	三次・庄原	１２学区	08247	庄原市	三次市或は新都市へ
211		大竹市		32,850	15,974	16,876	94.7	33,236	▲386	▲1.2	大竹市	広島	広島		広島２区	大竹市	大竹	大竹市	廿日市	２学区	08275	大竹市	廿日市市或は新都市へ
212		東広島市		113,939	58,587	55,352	105.8	94,209	19,730	20.9	東広島市	広島	賀茂		広島４区	東広島市	西条	賀茂	東広島	５学区	0824	東広島市	東広島市
213		廿日市市		71,227	34,130	37,097	92.0	63,441	7,786	12.3	廿日市市	広島	広島		広島２区	廿日市市	廿日市	廿日市市	廿日市	２学区	0829	廿日市市	廿日市市或は新都市へ
300		安芸郡		163,096	79,780	83,316	95.8	167,217	▲4,121	▲2.5												安芸郡
302		府中町		50,676	25,096	25,580	98.1	50,060	616	1.2	安芸郡	広島	広島		広島４区	安芸郡	広島東	府中町	広島	３学区（安芸）	082	府中町	安芸区，或は，安芸市
304		海田町		30,047	15,082	14,965	100.8	30,744	▲697	▲2.3	安芸郡	広島	広島		広島４区	安芸郡	海田	海田地区	広島	３学区（安芸）	082	海田町	安芸区，或は，安芸市
307		熊野町		24,953	12,046	12,907	93.3	25,263	▲310	▲1.2	安芸郡	広島	広島		広島４区	安芸郡	海田	海田地区	広島	３学区（安芸）	082	熊野町	安芸区，或は，安芸市
309		坂町		12,419	5,839	6,580	88.7	13,083	▲664	▲5.1	安芸郡	広島	広島		広島４区	安芸郡	海田	海田地区	広島	３学区（安芸）	082	坂町	安芸区，或は，安芸市
310		江田島町		14,130	7,218	6,912	104.4	15,110	▲980	▲6.5	安芸郡	広島	江能	呉	広島５区	安芸郡	江田島	江能広域事務組合	呉・竹原	６学区	0823	江田島町	呉市，或は新都市へ
311		音戸町		16,264	7,753	8,511	91.1	16,857	▲593	▲3.5	安芸郡	広島	呉	呉	広島５区	安芸郡	音戸	江能広域事務組合	呉・竹原	６学区	0823	音戸町	呉市，或は新都市へ
312		倉橋町		8,363	3,826	4,537	84.3	9,253	▲890	▲9.6	安芸郡	広島	呉	呉	広島５区	安芸郡	音戸	江能広域事務組合	呉・竹原	６学区	0823	倉橋町	呉市，或は新都市へ
313		下蒲刈町		3,212	1,518	1,694	89.6	3,536	▲324	▲9.2	安芸郡	広島	呉	呉	広島５区	安芸郡	広	－	呉・竹原	６学区	0823	下蒲刈町	呉市，或は新都市へ
314		蒲刈町		3,032	1,402	1,630	86.0	3,311	▲279	▲8.4	安芸郡	広島	呉	呉	広島５区	安芸郡	広	－	呉・竹原	６学区	0823	蒲刈町	呉市，或は新都市へ
320		佐伯郡		70,329	33,342	36,987	90.1	68,338	1,991	2.9												佐伯郡
323		大野町		25,511	12,115	13,396	90.4	23,802	1,709	7.2	佐伯郡	広島	広島		広島２区	佐伯郡	廿日市	大野町	廿日市	２学区	0829	大野町	廿日市市或は新都市へ
324		湯来町		8,229	3,998	4,231	94.5	8,002	227	2.8	佐伯郡	広島	広島		広島２区	佐伯郡	廿日市	山県西部	廿日市	２学区	0829	湯来町	廿日市市或は新都市へ
325		佐伯町		12,420	6,002	6,418	93.5	10,679	1,741	16.3	佐伯郡	広島	広島		広島２区	佐伯郡	廿日市	大野町	廿日市	２学区	0829	佐伯町	廿日市市或は新都市へ
326		吉和村		915	436	479	91.0	922	▲7	▲0.8	佐伯郡	広島	広島		広島２区	佐伯郡	廿日市	山県西部	廿日市	２学区	0829	吉和村	廿日市市或は新都市へ
327		宮島町		2,518	1,116	1,402	79.6	2,786	▲268	▲9.6	佐伯郡	広島	広島		広島２区	佐伯郡	廿日市	宮島	廿日市	２学区	0829	宮島町	廿日市市或は新都市へ
328		能美町		6,469	3,005	3,464	86.7	6,804	▲335	▲4.9	佐伯郡	広島	江能	呉	広島２区	佐伯郡	江田島	江能広域事務組合	呉・竹原	６学区	0823	能美町	呉市，或は新都市へ
329		沖美町		4,315	2,010	2,305	87.2	4,751	▲436	▲9.2	佐伯郡	広島	江能	呉	広島２区	佐伯郡	江田島	江能広域事務組合	呉・竹原	６学区	0823	沖美町	呉市，或は新都市へ
330		大柿町		9,952	4,660	5,292	88.1	10,592	▲640	▲6.0	佐伯郡	広島	江能	呉	広島２区	佐伯郡	江田島	江能広域事務組合	呉・竹原	６学区	0823	大柿町	呉市，或は新都市へ
360		山県郡		32,715	15,739	16,976	92.7	33,805	▲1,090	▲3.2												山県郡
361		加計町		5,398	2,667	2,731	97.7	5,657	▲259	▲4.6	山県郡	広島	芸北		広島３区	山県郡	加計	山県西部	広島	１学区	08262	加計町	新都市へ
362		筒賀村		1,403	647	756	85.6	1,498	▲95	▲6.3	山県郡	広島	芸北		広島３区	山県郡	加計	山県西部	広島	１学区	08263	筒賀村	新都市へ
363		戸河内町		3,456	1,573	1,883	83.5	3,724	▲268	▲7.2	山県郡	広島	芸北		広島３区	山県郡	加計	山県西部	広島	１学区	08262	戸河内町	新都市へ
364		芸北町		3,122	1,534	1,588	96.6	3,437	▲315	▲9.2	山県郡	広島	芸北		広島３区	山県郡	加計	山県西部	広島	１学区	08263	芸北町	新都市へ
365		大朝町		3,886	1,910	1,976	96.7	4,139	▲253	▲6.1	山県郡	広島	芸北		広島３区	山県郡	可部	山県東中部	広島	１学区	0826	大朝町	新都市へ
366		千代田町		10,659	5,124	5,535	92.6	10,283	376	3.7	山県郡	広島	芸北		広島３区	山県郡	可部	山県東中部	広島	１学区	0826	千代田町	新都市へ
367		豊平町		4,791	2,284	2,507	91.1	5,067	▲276	▲5.4	山県郡	広島	芸北		広島３区	山県郡	可部	山県東中部	広島	１学区	0826	豊平町	新都市へ
380		高田郡		35,821	17,110	18,711	91.4	36,115	▲294	▲0.8												高田郡
381		吉田町		11,726	5,695	6,031	94.4	11,527	199	1.7	高田郡	広島	芸北		広島３区	高田郡	吉田	高田地区	広島	１４学区	0826	吉田町	新都市へ
382		八千代町		4,614	2,157	2,457	87.8	4,288	326	7.6	高田郡	広島	芸北		広島３区	高田郡	吉田	高田地区	広島	１４学区	0826	八千代町	新都市へ
383		美土里町		3,660	1,732	1,928	89.8	3,811	▲151	▲4.0	高田郡	広島	芸北		広島３区	高田郡	吉田	高田地区	広島	１４学区	0826	美土里町	新都市へ
384		高宮町		4,668	2,243	2,425	92.5	4,825	▲157	▲3.3	高田郡	広島	芸北		広島３区	高田郡	吉田	高田地区	広島	１４学区	0826	高宮町	新都市へ
385		甲田町		6,041	2,877	3,164	90.9	6,361	▲320	▲5.0	高田郡	広島	芸北		広島３区	高田郡	吉田	高田地区	広島	１４学区	0826	甲田町	新都市へ
386		向原町		5,112	2,406	2,706	88.9	5,303	▲191	▲3.6	高田郡	広島	芸北		広島３区	高田郡	吉田	高田地区	広島	１４学区	0826	向原町	新都市へ
400		賀茂郡		46,041	22,182	23,859	93.0	42,875	3,166	7.4												賀茂郡
402		黒瀬町		23,652	11,531	12,121	95.1	19,626	4,026	20.5	賀茂郡	広島	賀茂		広島４区	賀茂郡	西条	賀茂広域行政組合	東広島	５学区	0823	黒瀬町	東広島市
405		福富町		2,837	1,320	1,517	87.0	2,983	▲146	▲4.9	賀茂郡	広島	賀茂		広島４区	賀茂郡	西条	賀茂広域行政組合	東広島	５学区	0824	福富町	東広島市
406		豊栄町		4,673	2,232	2,441	91.4	4,966	▲293	▲5.9	賀茂郡	広島	賀茂		広島４区	賀茂郡	西条	賀茂広域行政組合	東広島	５学区	0824	豊栄町	東広島市
407		大和町		7,826	3,788	4,038	93.8	7,998	▲172	▲2.2	賀茂郡	広島	賀茂		広島４区	賀茂郡	西条	賀茂広域行政組合	東広島	５学区	08473	大和町	東広島市
408		河内町		7,053	3,311	3,742	88.5	7,302	▲249	▲3.4	賀茂郡	広島	賀茂		広島４区	賀茂郡	西条	賀茂広域行政組合	東広島	５学区	0824	河内町	東広島市
420		豊田郡		74,889	35,548	39,341	90.4	77,427	▲2,538	▲3.3												豊田郡
421		本郷町		11,202	5,363	5,839	91.8	10,870	332	3.1	豊田郡	広島	三原		広島５区	豊田郡	三原	三原市	三原・尾道	８学区	0848	本郷町	尾道市或は新都市へ
422		安芸津町		12,999	6,235	6,764	92.2	13,002	▲3	▲0.0	豊田郡	広島	竹原		広島５区	豊田郡	竹原	竹原広域	呉・竹原	７学区	0846	安芸津町	呉市，或は新都市へ
423		安浦町		13,320	6,342	6,978	90.9	13,232	88	0.7	豊田郡	広島	呉	呉	広島５区	豊田郡	広	呉市	呉・竹原	７学区	0823	安浦町	呉市，或は新都市へ
424		川尻町		10,603	5,159	5,444	94.8	10,686	▲83	▲0.8	豊田郡	広島	呉	呉	広島５区	豊田郡	広	呉市	呉・竹原	６学区	0823	川尻町	呉市，或は新都市へ
425		豊浜町		2,533	1,135	1,398	81.2	3,007	▲474	▲15.8	豊田郡	広島	呉	呉	広島５区	豊田郡	木江	－	呉・竹原	７学区	08466	豊浜町	呉市，或は新都市へ
426		豊町		3,367	1,534	1,833	83.7	3,824	▲457	▲12.0	豊田郡	広島	呉	呉	広島５区	豊田郡	木江	－	呉・竹原	７学区	08466	豊町	呉市，或は新都市へ
427		大崎町		4,451	1,990	2,461	80.9	4,924	▲473	▲9.6	豊田郡	広島	竹原		広島５区	豊田郡	木江	竹原広域	呉・竹原	７学区	08466	大崎町	呉市，或は新都市へ
428		東野町		3,291	1,648	1,643	100.3	3,570	▲279	▲7.8	豊田郡	広島	竹原		広島５区	豊田郡	木江	竹原広域	呉・竹原	７学区	08466	東野町	呉市，或は新都市へ
429		木江町		3,112	1,389	1,723	80.6	3,696	▲584	▲15.8	豊田郡	広島	竹原		広島５区	豊田郡	木江	竹原広域	呉・竹原	７学区	08466	木江町	呉市，或は新都市へ
430		瀬戸田町		10,011	4,753	5,258	90.4	10,616	▲605	▲5.7	豊田郡	広島	尾道		広島５区	豊田郡	因島	因島市・瀬戸田町	三原・尾道	８学区	08452	瀬戸田町	尾道市或は新都市へ
440		御調郡		31,643	14,873	16,770	88.7	32,709	▲1,066	▲3.3												御調郡
441		御調町		8,207	3,848	4,359	88.3	8,397	▲190	▲2.3	御調郡	備後	福山・府中	福山	広島６区	御調郡	尾道	尾道地区	三原・尾道	８学区	08487	御調町	尾道市或は新都市へ
442		久井町		5,820	2,717	3,103	87.6	6,138	▲318	▲5.2	御調郡	備後			広島６区	御調郡	三原	三原市	三原・尾道	８学区	084732	久井町	尾道市或は新都市へ
444		向島町		17,616	8,308	9,308	89.3	18,174	▲558	▲3.1	御調郡	備後	尾道	福山	広島６区	御調郡	尾道	尾道地区	三原・尾道	８学区	0848	向島町	尾道市或は新都市へ
460		世羅郡		20,735	9,874	10,861	90.9	21,684	▲949	▲4.4												世羅郡
461		甲山町		7,294	3,477	3,817	91.1	7,568	▲274	▲3.6	沼隈郡	備後	三原		広島６区	世羅郡	甲山	三原市	三原・尾道	１１学区	08472	甲山町	尾道市或は新都市へ
462		世羅町		9,098	4,356	4,742	91.9	9,480	▲382	▲4.0	世羅郡	備後	三原		広島６区	世羅郡	甲山	三原市	三原・尾道	１１学区	08472	世羅町	尾道市或は新都市へ
463		世羅西町		4,343	2,041	2,302	88.7	4,636	▲293	▲6.3	世羅郡	備後	三原		広島６区	世羅郡	甲山	三原市	三原・尾道	１１学区	08473	世羅西町	尾道市或は新都市へ
480		沼隈郡		16,944	8,141	8,803	92.5	17,691	▲747	▲4.2												沼隈郡
481		内海町		3,706	1,686	2,020	83.5	3,738	▲32	▲0.9	沼隈郡	備後	福山・府中	福山	広島７区	福山市・沼隈郡	福山西	福山地区	福山・府中	９学区	0849	内海町	福山市或は新都市へ
482		沼隈町		13,238	6,455	6,783	95.2	13,953	▲715	▲5.1	沼隈郡	備後	福山・府中	福山	広島７区	福山市・沼隈郡	福山西	福山地区	福山・府中	９学区	0849	沼隈町	福山市或は新都市へ
500		深安郡		39,977	19,479	20,498	95.0	39,049	928	2.4												深安郡
501		神辺町		39,977	19,479	20,498	95.0	39,049	928	2.4	深安郡	備後	福山・府中	福山	広島７区	深安郡	福山東	福山地区	福山・府中	１０学区	0849	神辺町	福山市或は新都市へ
520		芦品郡		22,353	10,667	11,686	91.3	23,051	▲698	▲3.0												芦品郡
524		新市町		22,353	10,667	11,686	91.3	23,051	▲698	▲3.0	芦品郡	備後	福山・府中	福山	広島７区	芦品郡	府中	福山地区	福山・府中	１０学区	0847	新市町	福山市或は新都市へ
540		神石郡		13,218	6,312	6,906	91.4	14,016	▲798	▲5.7												神石郡
541		油木町		3,434	1,601	1,833	87.3	3,593	▲159	▲4.4	神石郡	備後	福山・府中		広島６区	神石郡・甲奴郡	福山東	福山地区	福山・府中	１０学区	08478	油木町	福山市或は新都市へ
542		神石町		3,113	1,484	1,629	91.1	3,379	▲266	▲7.9	神石郡	備後	福山・府中		広島６区	神石郡・甲奴郡	福山東	福山地区	福山・府中	１０学区	08478	神石町	福山市或は新都市へ
543		豊松村		1,959	938	1,021	91.9	2,088	▲129	▲6.2	神石郡	備後	福山・府中		広島６区	神石郡・甲奴郡	福山東	福山地区	福山・府中	１０学区	08478	豊松村	福山市或は新都市へ
544		三和町		4,712	2,289	2,423	94.5	4,956	▲244	▲4.9	神石郡	備後	福山・府中		広島６区	神石郡・甲奴郡	福山東	福山地区	福山・府中	１０学区	08478	三和町	福山市或は新都市へ
560		甲奴郡		11,998	5,646	6,352	88.9	12,730	▲732	▲5.8												甲奴郡
561		上下町		6,667	3,177	3,490	91.0	6,953	▲286	▲4.1	甲奴郡	備北	福山・府中		広島６区	神石郡・甲奴郡	府中	福山地区	福山・府中	１１学区	084762	上下町	福山市或は新都市へ
562		総領町		1,928	883	1,045	84.5	2,107	▲179	▲8.5	甲奴郡	備北	備北		広島６区	神石郡・甲奴郡	府中	備北地区	福山・府中	１１学区	082488	総領町	福山市或は新都市へ
563		甲奴町		3,403	1,586	1,817	87.3	3,670	▲267	▲7.3	甲奴郡	備北	備北		広島６区	神石郡・甲奴郡	府中	備北地区	福山・府中	１１学区	084767	甲奴町	福山市或は新都市へ
580		双三郡		19,663	9,330	10,333	90.3	20,461	▲798	▲3.9												双三郡
581		君田村		2,063	982	1,081	90.8	2,003	60	3.0	双三郡	備北	備北		広島６区	双三郡	三次	備北地区	三次・庄原	１３学区	0824	君田村	三次市或は新都市へ
582		布野村		2,063	968	1,095	88.4	2,217	▲154	▲6.9	双三郡	備北	備北		広島６区	双三郡	三次	備北地区	三次・庄原	１３学区	0824	布野村	三次市或は新都市へ
583		作木村		2,067	972	1,095	88.8	2,226	▲159	▲7.1	双三郡	備北	備北		広島６区	双三郡	三次	備北地区	三次・庄原	１３学区	0824	作木村	三次市或は新都市へ
584		吉舎町		5,359	2,539	2,820	90.0	5,812	▲453	▲7.8	双三郡	備北	備北		広島６区	双三郡	三次	備北地区	三次・庄原	１３学区	0824	吉舎町	三次市或は新都市へ
585		三良坂町		4,144	1,986	2,158	92.0	4,102	42	1.0	双三郡	備北	備北		広島６区	双三郡	三次	備北地区	三次・庄原	１３学区	0824	三良坂町	三次市或は新都市へ
586		三和町		3,967	1,883	2,084	90.4	4,101	▲134	▲3.3	双三郡	備北	備北		広島６区	双三郡	三次	備北地区	三次・庄原	１１学区	0824	三和町	三次市或は新都市へ
600		比婆郡		24,234	11,491	12,743	90.2	25,840	▲1,606	▲6.2												比婆郡
601		西城町		5,443	2,579	2,864	90.0	5,927	▲484	▲8.2	比婆郡	備北	備北		広島６区	比婆郡	庄原	備北地区	三次・庄原	１２学区	08248	西城町	三次市或は新都市へ
602		東城町		11,141	5,289	5,852	90.4	11,821	▲680	▲5.8	比婆郡	備北	備北		広島６区	比婆郡	庄原	備北地区	三次・庄原	１２学区	08477	東城町	三次市或は新都市へ
603		口和町		2,819	1,344	1,475	91.1	2,975	▲156	▲5.2	比婆郡	備北	備北		広島６区	比婆郡	庄原	備北地区	三次・庄原	１２学区	08248	口和町	三次市或は新都市へ
604		高野町		2,585	1,223	1,362	89.8	2,802	▲217	▲7.7	比婆郡	備北	備北		広島６区	比婆郡	庄原	備北地区	三次・庄原	１２学区	082486	高野町	三次市或は新都市へ
605		比和町		2,246	1,056	1,190	88.7	2,315	▲69	▲3.0	比婆郡	備北	備北		広島６区	比婆郡	庄原	備北地区	三次・庄原	１２学区	082485	比和町	三次市或は新都市へ

　人口が５万人未満の市　　　　　６市

竹原市，因島市，府中市，三次市，庄原市，大竹市

　人口が１万人未満の町村　　５２町村　　

倉橋町，下蒲刈町，蒲刈町，湯来町，吉和村，宮島町，能美町，沖美町，大柿町，加計町，筒賀村，戸河内町，芸北町，大朝町，豊平町，八千代町，美土里町，高宮町，甲田町，向原町，福富町，豊栄町，大和町，河内町，豊浜町，豊町，大崎町，東野町，木江町，御調町，久井町，甲山町，世羅町，世羅西町，内海町，油木町，神石町，豊松村，三和町，上下町，総領町，甲奴町，君田村，布野村，作木村，吉舎町，三良坂町，三和町，西城町，口和町，高野町，比和町

　郡を構成する自治体が1　　２郡

深安郡，芦品郡

　課題①　郡とは何なのか？　「現行の郡を構成する市町村の枠組みと県民生活」について考えてみよう。

　課題②　市町村の適正規模を測定するのは困難。では自治能力不適格と思われるものを抽出してみよう。

　課題③　既成概念にとらわれないで，県民生活の立場に立った望ましい行政の枠組みを考えてみよう。

　課題④　市町村の自立度，自立性を評価してみよう。

　課題⑤　再編のパターンを検討してみよう。

　　現在の町村名がなくならない形での再編を考えてみたい。

　　基礎自治体は，市町村から市（人口１０万人以上　最終的には，政令指定都市も含め８市程度）への再編，統合が望ましい。

　　力のある都市は政令指定都市に格上げしていく。　　

　　国会議員の数は人口３０万人当り１人，県議会議員は人口１０万人当り１人，市議会議員は人口１万人当り１人くらいが望ましい。　　　

　　県境市町村の編入，移管についても検討の余地がある。